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关于加快中小企业创业园发展的几点建议
松山区工商联    2013-01-05 09:45:57    文字:【】【】【
      松山区中小企业创业园是松山区政府批准委托夏家店乡政府托管运作的中小企业园区,2009年园区创办之初,乡政府带领五户入园第一批入园企业自筹资金,克服各种困难,冲破重重阻力,多次被处罚停工,冒着巨大风险,历经两年建建停停,艰难的建设,终于在2011年8月份陆续建成投产。
      企业陆续投产后,市委王书记、包市长、人大、政协以及松山区各级领导先后陆续进入园区检查指导工作,并给予了很高评价。对创业园的建设历程给予了肯定并做出把松山区夏家店中小企业创业园建设成为自治区中小企业创业示范基地的自治区级工业园区的决定,如今园区建设发展已到了第四个年头,要想把松山区夏家店中小企业创业园建成现代化园区,使园区发展走向正轨,既需要努力做好发展战略层面的工作,又要真抓实干注入资金解决制约园区使用功能发展的瓶颈问题
      虽然园区在发展建设过程中取得了一些成绩,但目前来看,在土地、交通、基础设施、园区规划、用电等方面,园区建设仍然面临着一些问题和困难。为此,提出几点建议,供政府及园区参考。
      一、招商引资求量更求质
园区工业用地的开发成本不断增加,招商引资工作更应将有限的资源实现效益的最大化,要优中选优,重点形成产业招商,将优惠政策与企业创税能力紧密挂钩。要进一步改进引资方法,运用市场运作的方法招商,降低招商引资成本,提高招商引资效益。其次推动园区管理体制的创新,树立经营与服务相结合的理念,采取政府扶持、引导、市场运作的模式,建立起市场化运作和政府强行推动相结合的园区发展机制。
      二、园区规划建设讲求效率和效益
园区建设要立足规划先行,围绕可持续发展布局调整总体规划要求,要与土地、交通、用电、通讯等规划配套起来,紧紧围绕打造自治区中小企业示范园区目标,进步完善园区发展规划工作。一是积极做好向上申报自治区中小企业创业园区示范基地的申报工作。二要尽快完成园区管委会选址和建设工作,增加园区管委会职能,增强园区管委会在项目批准、园区规划、用地管理、商业许可等方面的行政权力,加快园区建设项目相关资料报审节奏,尽量缩短审核时间,全力保障,着力提升园区整体形象。三是要完善管委会服务内容,园区管委会也要随着企业的增多和企业的成长,增加服务内容和服务水平。松山区中小企业创业园区管委会成立近一年,可至今还没有开过一次园区管委会会议,雷声大雨点稀,形同虚设。
      三、拓宽投融资渠道
要发展工业园区,必须解决建设资金矛盾问题。建立政府引导与市场运作相结合的多元投入机制,吸引社会资金投入园区基础建设。一是要做好土地储备,盘活土地存量,以土地换资金,滚动开发;二是要积极探索民间投资的市场化运作模式,按照"谁投资,谁管理,谁受益"的原则,大胆探索将园区道路、供排水等设施建设作为招商引资项目,推向市场公开招商,吸引外来资金。
      四、着力解决用地矛盾
土地对园区发展建设的制约问题越来越突出,园区规划范围内的土地虽已在使用,但还没有办理成工业用地,严重影响了项目的落地实施。其次用地手续繁杂,不仅报批时间过长,而且增加了很多费用,大大增加了入园企业风险负担。园区应加快与土地管理部门协调,土地管理部门在执行国家有关法规的同时,加快予以办理用地手续,在用地指标不足时,政府应协调土地管理部门全力以赴追加用地指标。
      五、做好安置入园企业工作
园区发展已进入第四个年头,园区除了要进一步招商之外,也要尽快做好已签约入驻的34家企业的安抚安置工作;尽快完善土地报批手续,入园企业已全额交清费用。三年多了,他们实在等不起了,有的已产生了流向其他园区建厂的想法。全力以赴办理已建成企业的土地证、房产证工作,以解入园企业的后顾之忧是目前主要的工作。其次要进一步加快园区基础设施建设步伐,一是对已有的道路两侧的供排水、供电、通讯、照明、绿化等配套设施进一步完善;二是由政府投资,加宽建设园区与桥北物流园区公路相接,进一步拓展工业园区发展空间,完善园区硬件条件,使入园企业充满希望。
      六、做好基础设施完善工作
园区建设还处于初创阶段,基础设施的配套水平与当前的发展要求相比仍还显滞后。如何进一步完善投资渠道,要加大资金投入,尽快完善园区基础设施建设,切实提高园区硬件条件是当务之急。规划面积上万亩的园区发展到今天,已经有34家企业入驻,8家企业建成投产,在基础设施投资上政府一分钱没有投入,这方面我们应借鉴红山区建设园区的经验。红山区文钟食品工业园硬是在高山陡坡上开山掘沟挖出了路、水、电通畅齐全、规划整齐的现代化园区,是我们学习的榜样,园区前期规划,基础设施、三通一平等建设必须有前期投入,否则后患无穷。
      1、道路建设方面,虽然园区紧邻桥北物园区,但与之衔接的道路承载能力仍显薄弱。入园通道六大份村道路禁止运输车辆通行,入园企业集资修建的水泥路太窄,园区主要对外通道是乡村公路,路窄、承载力低,运行能力有限,园区内外共有5座桥梁,其中有四座高宽承重不够,严重制约了园区企业发展。园区应尽快对道路、桥梁进行拓宽改造,提高园区的通行承载能力,改善园区硬件条件。
      2、用电管理方面,目前园区企业生产用电和乡里生活用电是同一电网,电网设计滞后,容量太小,经常出现电网超负荷运作导致大面积断电情况,严重影响入园企业正常生产。政府、园区应立即协调供电部门改造园区供电网路,增加用电负荷量,满足企业用电需求,保护企业利益。
      3、给排水工程和通讯工程方面也要根据园区的发展尽快完善,要做好水、电、路、通讯等配套设施与城区的有效衔接。
      要建设一流的工业园区,基础设施不仅是与企业同步建设,而应适度超前建设,筑巢引凤,为企业创造良好的投资环境。                 
      总之,只要脚踏实地、坚定信心,我们的工业园区建设就一定会有崭新的面貌,工业发展就会有全新的突破。
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